同日被双开，金融三高管敛财各有招

文 |俞燕

(相关资料图)

编 |吴戈

出品 |喻观财经

又到了周五的“重磅日”。

1月6日，2023年的第一个周末，CCDI官网一口气发布了多达13条反腐公告，条数之多、涵盖面之广，力度之大，颇为少见。

在公告涉及的当事人中，既有政府官员，亦有国企干部，还有金融高管。既有新鲜落马者，亦有已落马者被“双开”。

在这13个“上榜”当事人中，有三个是金融高管，分别来自银、证、保。

一个是中国人民财产保险股份有限公司（下称“人保财险”，2328.HK）原党委书记、总裁 林智勇 ，一个是CSRC出身的民生证券原董事长 冯鹤年 ，还有一个是曾任国有大行地方大员的中国银行（601988.SH，3988.HK）河南分行原行长 何方恩 。

纵观近十年来上榜CCDI的金融业落马者，总结下来，敛财方式无非三大类型： 靠监管吃监管，靠金融吃金融 ，还有一类则是游走于监管与金融之间的 政商“旋转门” 。

而这三位金融贪腐界的“代表”，正是靠金融吃金融和政商“旋转门”的典型。嗜欲成祸，终陷囹圄。

反腐败是最彻底的自我革命。以案为鉴，能否惊醒名利客？

林智勇：“靠险吃险”第一人

去年，中国人保中国人民保险集团股份有限公司（下称“中国人保”，601319.SH，1339.HK）掀起了一波反腐风暴。

仅在2022年5月的两周内，中国人保系统便有两名高管落马一名高管被“双开”。林智勇便在其中一名落马者。

在“靴子”落地之前，坊间已在流传林智勇正在被调查的消息。在他落马的两个月前（2022年3月），林智勇被免中国人保业务总监一职，随后转任中国人保特聘专家。

要知道，在2019年3月调任中国人保业务总监之前，林智勇的职务是人保财险总裁。从堂堂财险业老大总裁调为集团业务总监，已属于实质上的降职。职场中人都会懂得，这种突然的职务调整背后意味着什么。

巧合的是，在林智勇转任中国人保集团业务总监的当日，大地保险副董事长、总裁陈勇也突然去职，调任中国再保险(集团)股份有限公司（下称“中再集团”，1508.HK）业务总监。更为巧合的是，两人后来又在同一时间段（2022年5月）双双落马，堪称险企落马“双勇”。

到了后面的流程上，陈勇则要稍快于林智勇。2022年12月27日，陈勇已被提起公诉，涉嫌非法占有公共财物，以及利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，涉贪污、受贿两罪。

十天之后，林智勇则迎来被“双开”的命运。而他的问题，也在CCDI的公告中予以首次披露。

CCDI公告显示，林智勇的问题主要包括七大项：

1、身为国有金融企业干部，丧失理想信念、毫无政治意识，落实防范化解金融风险重大决策部署不坚决、打折扣，搞政治攀附，对抗组织审查，参加迷信活动；

2、无视八项规定精神，违规出入私人会所，收受可能影响公正执行公务的财物；

3、违反干部选拔任用规定，任人唯亲，瞒报个人大项投资；

4、 靠险吃险 ，干预大宗保险理赔事项，违规收受大额中介费用；

5、生活奢靡、贪图享乐，对子女失管失教；

6、违反国家法律法规，好大喜功、盲目决策，在重大经营决策方面独断专行， 造成国有资产特别重大损失 ；

7、利用职务便利和职权地位形成的便利条件，为他人谋取利益并收受巨额财物。

从公告来看，林智勇涉及的问题很“全面”，既涉违纪又有违法，既以权谋私，又专权擅势。对内家门不正，对外任人唯亲。

而且，林智勇还成了CCDI公告中的“ 靠保险吃保险 ”第一人，通过干预大宗保险理赔事项，违规收受大额中介费用。

作为财险业老大，颇多中介机构需要仰仗与人保财险的业务合作来发展。熟悉业内的人士都知道，保险理赔向来有一定的宽松度和操作空间，可以人为地达到惜赔、少赔甚至不赔。但凡有操作空间的灰色地带，便容易滋生腐败。

2022年3月被双开的CBIRC深圳局原二级巡视员 江裕棠 的贪腐问题，其中就包括违规干预插手保险公司理赔案件，以及违规低价购买保险公司理赔处理车辆。

至于林智勇盲目决策，在重大经营决策方面独断专行，造成国有资产特别重大损失，有业内人士认为，可能是指林智勇任人保财险总裁期间踩坑金凰假黄金案和玖富案。

林智勇去年落马当日，中国人保发布了一份公告，以“ 严惩金融风险事件背后腐败问题 ”为标题，措辞颇为严厉地表示将拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，确保惩治金融领域腐败和处置金融风险同步推进、严肃追责和追赃挽损同步推进、建立制度和强化制度执行同步推进。

至于林智勇案涉多大金额，涉何罪名、如何量刑，可能就要等一审时的官方披露了。

冯鹤年：政商“旋转门”典型

林智勇落马的次月（2022年6月），民生证券董事长、总裁冯鹤年失联了。

彼时据财新报道称，冯鹤年的失联，与当月五天前落马的CSRC原会计部主任王宗成案有关。

冯鹤年在2015年加盟泛海系的民生证券之前，与王宗成同为CSRC的同僚。

中国政法大学法学硕士出身的冯鹤年，1997年调入CSRC后，便在法律部工作，从副处长一步步升至副主任。

2006年8月，冯鹤年从法律部调任非上市公众公司监管部副主任，两年后升为主任。当月，后来也沦为落马命运的时任上市公司监管部副主任童道驰，则调任发行监管部副主任。

2012年7月，冯鹤年接替张思宁出任证监会创业板发行监管部主任。彼时他的一名副手是 曾长虹 ，另一位副手便是 王宗成 ，而办公室副主任则是 李量 。这三位后来同为天涯落马人。

2013年，CSRC机构改革，其中，发行部和创业板部合而为一。在这次改革之后，冯鹤年的职务也有了相应的调整，在这一年冬天走出富凯大厦，来到齐鲁大地，接替退休的徐铁任山东局党委书记兼济南稽查局局长。

而这位曾任发行监管部副主任的 徐铁 ，在退休六年后（2019年6月）也落马了，使得山东局出现了“前腐后继”。

与徐铁相比，冯鹤年在山东局的时间并不长。2015年，他彻底告别CSRC，从金融监管者变为金融业者。

这一年，CSRC发生重大震荡，“发审帝” 姚刚 落马。

冯鹤年则在这一年9月转身加盟泛海集团卢老板旗下的民生证券，出任党委书记，一年多之后（2016年12月）任民生证券董事长。2017年，兼任泛海控股董事（2021年1 月6日辞去该职）。

冯鹤年辞别山东局的当月，CSRC稽查总队党委副书记、总队长 毛毕华 则南下出任重庆局党委书记、局长。而这位，在冯鹤年落马的前一年（2021年5月）也落马了。

随着冯鹤年落马，发审腐败局已凑齐了八人。

在这八人之中，冯鹤年成了 政商“旋转门” 腐败的典型，和 “逃逸式辞职” 的代表。

1月6日的CCDI公告显示，冯鹤年完全丧失理想信念，在职时积极谋划“出路”，离职后持续利用原职务身份价值大肆敛财，是政商“旋转门”腐败的典型。

具体而言，冯鹤年的问题包括：

1、毫无政治意识，私自携带有严重政治问题的书刊入境，对党不忠诚不老实，隐匿赃款，对抗组织审查；

2、长期违反八项规定精神，多次接受管理服务对象宴请，违规收受礼金、高档礼品和大量茅台酒；

3、违反廉洁纪律， 违规买卖股票、投资股权获取巨额收益 ，违反离职回避规定从事证券业务，违规收受他人赠送的财物；

4、违反工作纪律，私自留存涉密资料；

5、毫无纪法底线， 利用原职务身份影响干扰发行审核工作 ，为他人谋取利益，非法收受巨额财物，以借为名收受管理服务对象贿赂，数额特别巨大。

“大小通吃、来者不拒、贪婪无度“，勾勒出这位法律专业出身的金融精英的另一副面孔。

近年来，“逃逸式辞职”成为一种新型腐败，其中一种表现便是在离职或退（离）休后，到原业务管辖范围内企业任职、兼职，利用政商“旋转门”捞好处。根据公告显示的信息，当年仙鹤年加盟民生证券的动机，当属此类。

旋转门内，冯鹤年的旧同事们，则被“监管捕获”，靠监管吃监管。比如，毛毕华被指在与监管对象交往中贪大钱占小利，曾长虹则“靠发审、吃发审”，多次接受管理服务对象宴请、旅游安排，并且也想着“逃逸式”离职。

“有油水的地方最容易滑倒“，唯有严以修身、严以用权、严以律己，方能抵制诱惑。

对于政商“旋转门”等现象，驻CSRC纪检组负责人曾对外表示，将完善离职干部相关监督管理制度，严格规范监管干部与监管对象特别是系统离职人员的交往行为，进一步规范CSRC系统工作人员离职后有关行为，切实强化对其的监督。

何方恩：靠金融吃金融的两面人

1月6日上榜的还有中国银行河北分行原首席业务经理何方恩。

首席业务经理的职务看着不高，似乎与林、冯不可同日而语。不过何方恩在两年前，也曾是国有大行的地方大员。

网络上关于何方恩的公开信息并不多，仅提及其长期在中国银行河北分行任职，历任行长助理、副行长等职。

后来，何方恩调任中国银行河南分行副行长，后来又升任行长。2020年 5月，何方恩突遭免职，不久回到老东家河北分行，改任首席业务经理。与林智勇的调职一样，都属于降职。

何方恩被免职离开河南的这一年，河南金融业亦有落马者。比如，曾任原CBRC河南局副局长的 张安顺 在2020年7月落马，中原资产管理有限公司党委委员、总裁 岳胜利 亦在同月落马。

2021年4月，何方恩的旧同事、搭档多年的中国银行河南分行副行长 周路 落马。

这一年，除了周路，河南当地有数个银行高管落马，比如，宇宙行河南分行副行长 张有赋 、农发行河南分行原党委副书记、副行长 杨百路 。此外，中原银行原党委书记、董事长 窦荣兴 则被留置，许昌农商副行长 孙振甫 被采取强制措施。

又过了一年，何方恩终于也步入这些前同事和同行的后尘，在2022年7月3日落马了。

CCDI公告显示，何方恩的问题如下：

1、表里不一，搞两面派，做两面人，拒不落实巡视整改要求，与他人深度串供、转移赃款赃物；

2、大肆收受管理服务对象礼品礼金，长期公车私用，多次公款旅游；

3、违规提拔干部， 编织“关系网”进行利益输送和利益交换 ，违规为他人在录用、晋升等事项上提供帮助，退休后违规到企业兼职取酬；

4、道德品行败坏，大搞 权钱、权色交易 ，违规报销个人费用，违规自定薪酬、滥发津贴，长期无偿使用管理服务对象住房及车辆；

5、特权思想严重，侵害群众利益；

6、造成国有资产闲置浪费， 违规干预插手授信审批事项 ；

7、 靠金融吃金融 ，甘于被“围猎”甚至主动寻租，利用职务上的便利为他人在获取贷款、网点采购等方面谋利，并非法收受巨额财物。

正如林智勇“靠险吃险”，身为国有大行地方大员的何方恩亦“靠金融吃金融”，编织“关系网”进行利益输送和利益交换，大搞权钱交易、权色交易，为他人在获取贷款、网点采购等方面谋利，将手里的金融权用到极致。

信贷审批权是银行的最核心权力，也是银行高管们用于进行权钱交易的“筹码”。近年来，信贷资金安排、投融资审批、承保理赔、大额采购等领域，已成为腐败高发领域。

此前CCDI官网的文章指出，靠行吃行、亦官亦商，是一些金融干部的突出问题。

这一点在何方恩的前搭档周路身上，亦有淋漓尽致的体现。此前关于周路的CCDI公告显示，她亲清不分、靠行吃行，利用职务便利为他人谋取利益，大肆收受他人财物。违规发放贷款，造成国有资产重大损失。

与何方恩前后脚落马的国开行河南分行原行长 傅小东 ，亦存在同样的问题，将公权力沦为谋取私利的工具，甘于被“围猎”，利用职务便利为他人在信贷审批、人事安排、工程承揽和项目招投标等方面谋取利益，收受他人财物。

长期以来，银行存在信贷业务“重放轻管”的现象，对分支机构“一把手”的监督乏力，“ 上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难 ”等问题，在基层分支机构尤为突出。

针对信贷管理和授信审批领域暴露的风险和腐败问题，近年来一些银行不断完善授信分权制约机制，进一步加强“关键少数”对授信审批行为不当干预的监管。

愿天下无贪。

【林智勇】

1963年3月出生，福建永春人。1986年7月毕业于福建广播电视大学，2001年12月毕业于中央党校，2004年6月毕业于美国北弗吉尼亚大学，获工商管理硕士学位。高级经济师。1980年12月在中国人民银行永春县支行参加工作。1983年1月进入至2003年8月，历任福建省泉州市晋江支公司经理，泉州市分公司副总经理，福州市分公司副总经理、副总经理(主持工作)、总经理，2002年6月，任福建省分公司副总经理。2003 8月，任人保财险福建省分公司副总经理，2006年2月至2011年11月，任福建省分公司总经理。2011年4月，任人保财险副总裁，2015年6月至2019年3月，任执行董事，2016年8月至2019年2月，任副董事长、总裁。2017年12月至2019年3月，兼任华夏银行董事，2018年5月 2019年5月，兼任人保香港董事。2019年3月，任人保集团业务总监。2022年4月，任中国人民保险集团特聘专家。2022年5月31日，落马。2023年1月6日，被“双开”。

【冯鹤年】

1962年3月生，江苏宝应人。中国政法大学硕士研究生学历。1985年12月入党，1984年7月参加工作，1997年5月，调入证监会法律部。1997年7月，任证监会法律部副处长。2003年，任证监会法律部副主任。2006年8月起，任证监会非上市公众公司监管部副主任。2008年，任证监会非上市公众公司监管部主任。2012年7月，任证监会创业板发行监管部主任。2013年12月，任山东证监局党委书记、局长兼济南稽查局局长。2015年9月，任民生证券党委书记。2016年12月，任民生证券董事长。2017年，任泛海控股董事。2021年1 月6日，辞去泛海控股董事职务。2022年6月10日，落马。2023年1月6日，被“双开”。

【何方恩】

早年长期在中国银行河北分行工作，曾任行长助理、副行长。后调任中国银行河南分行副行长、行长、党委书记。2020年 5月，被免去河南分行行长职务，改任中国银行河北分行首席业务经理。2022年7月3日，落马。2023年1月6日，被开除党籍。

图片：网络

关键词： 中国银行 民生证券 中国人保