有效开发老年劳动力！中国老年就业人口已超6600万

中国人口老龄化在加速。近年来，哪些省份老年人口增量大?哪些老龄化占比提升的幅度大?

第一财经记者梳理《中国2010年人口普查资料》和《中国人口普查年鉴-2020》发现，十年来我国老年人口增加8642万人，占比提升了5.4个百分点。分省份来看，山东、河南、江苏十年新增的老年人口数量位居前三。从占比变化来看，东北、华北等地的老龄化提升幅度较大。当前我国老年人口占就业人口的比重达到8.8%，老年就业人口总量超过6600万人，农林牧渔、建筑等行业是主要就业领域。2020年，我国老年人口达到2.64亿人，占比18.73%。

山东老年人口增加最多 东北老龄化提升幅度大

分省份来看，从2010年到2020年，有6个省份60岁及以上老年人口增量超过500万人，分别是山东、河南、江苏、河北、广东和四川，均为常住人口超过7000万的人口大省。

其中，山东十年来老年人口增加了709万人，增量位居第一，比增量第二的河南多100多万。从老年人口总量来看，2020年，山东老年人口达到2122万人，是全国唯一一个老年人口超过2000万的省份。河南十年来老年人口增量达到599.6万人，位居第二;江苏十年来老年人口增加593万人;河北增加了547万人。

第一经济大省广东虽然2020年常住人口达到1.26亿人，但十年来老年人口仅增加了541万人，增量位居第五。一方面，广东常住人口中，有近3000万为省外流入人口，以青壮年为主;另一方面，广东的户籍人口中，有一部分是近年来落户广东的年轻人。同时，广东潮汕，粤西的湛江、茂名等地生育文化较为浓厚，生育意愿较高。整体上，户籍人口中老年人口占比相对较低。

2010年，我国仅有5个省份老年人口数量超过1000万人，分别是山东、四川、江苏、河南和广东。到2020年时，我国老年人口超过1000万的省份增至11个，分别是山东、江苏、四川、河南、广东、河北、湖南、浙江、湖北、安徽和辽宁。

从60岁及以上人口占比看，2020年，我国老年人口占比达到18.73%，比2010年提升5.4个百分点。分省份看，有6个省份老年人口比重提升幅度超过了8个百分点，分别是辽宁、黑龙江、吉林、天津、上海和内蒙古。此外，山西、北京老年人口比重提升幅度也超过7个百分点。

2010年，有6个省份老年人口占比超过15%，分别是重庆、四川、江苏、辽宁、上海和安徽，其中，只有辽宁位于东北。当年，黑龙江这一占比位列第13，吉林位列第11。

到2020年，全国60岁及以上人口占辖区人口比重超过20%的省份共有10个，东北取代川渝成为老龄化程度最高的区域。其中，辽宁老年人口占比高达25.72%，黑龙江和吉林也都超过了23%。

为何十年来，东北老年人口比重提升幅度最大?吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，一方面，上世纪五六十年代人口出生率高，近年来这部分人陆续进入老年阶段。同时，由于经济下行，产业发展不足，就业机会减少，近年来很多年轻人跑到东南沿海等地。年轻人外流，也导致老龄化程度加快。另一方面，东北工业化和城镇化较早，企业以国企为主，很多就业人员是在国企、行政事业单位，计划生育执行得比较严格，独生子女所占比重特别大，出生率也比较低。

老年就业人口超6600万

在人口老龄化加深的现实下，未来需要有效开发老年劳动力，提高老年人口劳动参与率。那么，当前我国老年人口就业情况如何?

国家统计局近期公布的《中国人口普查年鉴-2020》详细披露了第七次人口普查的分项数据。在长表数据资料第四卷“就业”里有全国分年龄、性别、行业大类的就业人口统计。需要说明的是，由于普查长表是按户抽样并进行登记，人口总数以及各种人口结构数据的抽样比会存在略微差异。

第一财经记者据此计算，在我国就业总人口中，60岁及以上老年占比为8.8%，其中65岁及以上占比为5%。也就是说，每20个就业人员中，就有1人为65岁及以上。按照人社部的数据，截至2020年末，全国就业人员75064万人。按此计算，2020年，我国老年就业人口超过6600万人，占全部老年人口的四分之一左右，即每4个老人中，有1个人在工作。

老年就业人口主要从事什么行业?第一财经记者根据前述年鉴计算，我国各大行业的就业人员中，老年人口占比最高的是农林牧渔业，占比高达28.3%，其次是水利、环境和公共设施管理业，这一占比达到18.4%。

各大行业的就业人口占就业总人口的比例差异较大，例如，农林牧渔就业人口占就业总人口比例高达20.6%;制造业为18.1%;批发和零售业为14.1%;建筑业为11.3%。

根据各大行业就业人口占就业总人口的比例和各大行业就业人口中老年人口比例推算，我国各大行业中，农林牧渔的老年就业人口占比最多，占总就业人口的5.82%，占老年就业人口的66.16%。换句话说，每三个老年就业人员，就有两个从事农林牧渔业。

那么农林牧渔业的这一占比为何如此之高?人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，一方面，这部分群体较难融入城市，虽然城镇化水平快速提升，但农业人口中的老年人口，大多数还生活在农村，进城务工相对较少;农业人口中的老年人口长期从事农林牧渔工作，受到知识水平等条件限制，最主要的就是从事农林牧渔工作。另一方面，农业人口中的老年人没有固定收入(比如，农村大多数老人只有农村基础养老金，每月约100元)，不得不继续从事农林牧渔工作，维持生活。

此外，从事建筑业的老年人占总就业人口的0.6%，占老年就业人口的7.06%。从事制造业、批发和零售业的老年人占老年就业人口的比例都超过了6%。加上农林牧渔，从事这四个大类行业的老年就业人口占老年就业人口的比重达86.7%。

数据显示，60岁到69岁的低龄老年人口占60岁及以上老年人口的半数以上，总量超过1.47亿人，他们中的相当一部分人仍有工作意愿和能力。规模日益庞大的低龄老年人如何实现“老有所为”?老年人力资源开发如何推动?董玉整说，要有计划地开拓低龄老年劳动力市场，充分发挥低龄老年劳动力的创造价值。此外，也需要填补完善针对低龄老年人群的技能培训体系，完善城乡“终身教育”体系。要将职业培训和老年就业进行衔接，不同的职业进行不同方向的培训。

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