紧抓长江经济带等机遇 重庆开放型经济跃上新台阶

从重庆出发，一条陆海新通道，开启了中国14个省区市通达96个国家250个港口的新时代;一列渝新欧，奏响了中欧班列通达欧洲21个国家92个城市的新乐章。

重庆位于“一带一路”和长江经济带的交汇点，也是中国西部唯一的直辖市。这一突出的区位优势，赋予了重庆在国家区域发展和对外开放格局中的特殊使命。

“十三五”以来，重庆紧抓国家“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发建设的新机遇，全面推进通道、平台、口岸、市场主体和营商环境建设，开放型经济发展取得显著成效。

对外开放通道优势加快形成

依托重庆市综合交通体系建设，铁海、铁铁、铁水、铁空等多式联运规模不断扩大，效率不断提升。“十三五”期间，西向，中欧班列(渝新欧)累计开行超6000列，位居全国前列;东向，长江“黄金水道”通航能力显著提升，重庆港口岸扩大开放果园港区，长江经济带综合立体交通走廊加快建设;南向，西部陆海新通道上升为国家战略，贯通“一带一路”和长江经济带，辐射96个国家和地区及250个港口;北向，渝满俄等国际铁路班列实现常态化运行，累计开行超2000列。

2020年5月下旬，长安福特汽车有限公司订单量增加，同时，受新冠肺炎疫情影响，长安福特西班牙-重庆海运航线发生延误和停航，工厂面临停线风险。由于受影响货量较大、空运费用较高，长安福特经过详细对比和测算，决定使用渝新欧班列抢运。

“渝新欧公司仅用时5天就将首批急箱转运至德国杜伊斯堡。6月下旬，首批急货运抵重庆，全程用时一个月，比海运节约运输时间约50天，解了长安福特的燃眉之急。”长安福特汽车有限公司物流部总监庄昌波回忆起当时的情况颇为感慨。

在服务企业的同时，中欧班列自身也收获了成长

今年3月19日，满载着电子产品、机械零件、日用百货的十周年纪念专列从重庆团结村车站启动，一路向西奔向德国杜伊斯堡。

10年来，中欧班列(渝新欧)从最初年开行量17班发展到2020年年底的超2600班，10年来累计开行近8000班，开行频率从每月1班提升至每天7班。

不仅如此，其从最初主要到达欧洲中部及俄罗斯，拓展到目前可联通东盟及欧洲全境;货源品类也日益丰富，从最初单一IT货源，发展到目前涵盖智能终端、汽车整车及零部件、高端医疗药品及器械、国际邮包等上千种货源品类;互联互通更加通畅，实现了与长江“黄金水道”、西部陆海新通道无缝衔接、互联互通，铁铁、铁水联运货运量从无到有，2020年超过6万标箱，干支结合网络体系日渐丰富。

值得一提的是，今年3月30日，西部陆海新通道甘肃张掖首发班列从甘肃省物产集团张掖捷安物流园驶出，一路向南，3天后到达重庆，5天后抵达北部湾钦州港，列车上的集装箱在此搭乘班轮前往巴基斯坦卡拉奇港。

“这是重庆铁海联运‘一单制’首次复制推广到甘肃。”陆海新通道运营有限公司董事长王渝培在接受国际商报记者采访时兴奋地说，该模式极大地提升了客户便利性，不仅为客户节省了掏换箱等物流成本，也为西北城市提升了多式联运一体化服务水平。

记者了解到，铁海联运“一单制”是重庆自贸试验区依托西部陆海新通道物流和运营组织中心，通过铁路集装箱班列衔接全球海运网络，创新建立的“一次委托，一次保险，一单到底，一次结算”全程服务模式，致力稳步提升和完善铁路与海运联合承运互信互认互通机制，探索建立连通海上与陆上的贸易物流金融新规则。

截至2020年年底，铁路集装箱出海累计约3500个标箱。西部陆海新通道(重庆-钦州)铁海联运班列创新推出“一箱到底”模式，实现了铁路箱下海出境，不仅节省1000元左右的单个集装箱综合成本，还有效解决了内陆地区海运集装箱严重短缺、铁路箱需到沿海港口换装海运箱再出口等难题，节省集装箱换装时间和换箱成本，通关时间压缩40%，开启了重庆对铁路箱和海运箱互换、共享、调拨等规则的新探索。

自贸试验区创新走在前列

在今年3月召开的全国两会上，最高人民法院的工作报告将重庆法院妥善化解国际铁路联运合同纠纷写入报告。这源于去年铁路提单效力得到重庆司法审判实践支持，开了国际贸易史先河。该案通过司法裁判对国际贸易中的新类型纠纷予以回应，对重庆探索陆上贸易新规则给予了肯定。

这一成果也得益于重庆自贸试验区始终将制度创新摆在突出位置截至2020年年底，重庆自贸试验区总体方案确定的151项改革试点任务已全部落实，复制推广全国改革试点经验和案例216项;持续培育制度创新成果，重庆自贸试验区挂牌4年来培育创新成果79项，铁路提单信用证融资结算等6项改革试点经验和最佳实践案例向全国复制推广，海关特殊监管区域“四自一简”被国家通报表彰为优化营商环境典型做法，创新物流大通道运行机制改革入选“中国改革2020年度50典型案例”。

在加大压力测试中不断提升开放水平，重庆还向国家上报了60余项赋权建议，相继获批全国第四个首次进口药品和生物制品口岸、过境144小时免签证、启运港退税、跨境电商B2B出口、本外币合一银行账户体系、QDLP等试点政策，促进了开放型经济发展;获批“利用中欧班列开展邮件快件进出口常态化运输”，开行全国首趟“中国邮政号”专列。同时，中欧班列(渝新欧)也成为一条疏运国际邮件的“绿色通道”，自去年4月3日开行全国首趟“中国邮政号”专列以来，疏运欧向国际邮包2000万件，疏运量居全国第一。

改革试点任务落地和创新成果培育进一步提升了政务服务效能，优化了营商环境，市场主体在重庆蓬勃发展。4年来，重庆自贸试验区累计新增市场主体超过5万家，是设立前的3.5倍。交通运输、信息传输、软件和信息技术、高技术服务等企业占比超过75%，德国埃马克、博世创新中心、奥特斯IC载板、万国数据和中欧数字生态城等一大批标志性项目相继落地。重庆自贸试验区已集聚全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了全市超40%的外商直接投资总额

关键词： 重庆 开放型 经济 新台阶